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2022

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以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動(dòng)

中國經(jīng)營(yíng)報

本報記者 索寒雪 北京報道
 

7月5日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動(dòng)，弘揚企業(yè)家精神激勵擔當作為”專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，并通報了截至2022年5月底重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況。

會(huì )議指出，三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導、黨的建設取得了一系列重大成果，黨的領(lǐng)導與公司治理有機統一路徑更加清晰，黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合更加深入，干部職工干事創(chuàng )業(yè)積極性明顯提高，為推動(dòng)改革落實(shí)落地發(fā)揮了重要政治保障作用。

共同富裕的主力軍

“截至2022年5月底，國企改革三年行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。”浙江省國資委人士向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示，“我們形成了‘黨建引領(lǐng)、區域協(xié)同、市場(chǎng)導向、數字賦能，創(chuàng )新推進(jìn)共同富裕示范區建設’的國企改革浙江特色，有力促進(jìn)了國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)營(yíng)指標均創(chuàng )歷史同期新高。”

高質(zhì)量黨建可以確保國企改革發(fā)展正確方向。

“我們每年至少安排1次習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想集中培訓，實(shí)現全省各級國企學(xué)習教育上下貫通、全面覆蓋。充分運用習近平總書(shū)記在浙江工作期間52次調研省屬企業(yè)的寶貴財富，開(kāi)展‘國企篇章’理論溯源工程，累計形成3.5萬(wàn)字專(zhuān)題摘編和20萬(wàn)字《強根鑄魂 引領(lǐng)發(fā)展》實(shí)踐匯編。”該浙江省國資委人士稱(chēng)。

浙江突出省市縣三級聯(lián)動(dòng)，實(shí)施國資國企勇當共同富裕示范區建設主力軍行動(dòng)計劃，推動(dòng)要素資源助力全省山區26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展，堅決扛起使命責任，始終做到總書(shū)記有號令，黨中央有部署，國資國企見(jiàn)行動(dòng)。

2020年，浙江國資委在全國率先出臺《省屬企業(yè)黨委前置研究討論事項清單示范文本》。2021年，浙江國資委制定下發(fā)做好獨立法人企業(yè)黨支部（黨總支）集體研究把關(guān)重大事項工作的通知，健全完善“三重一大”決策制度，推動(dòng)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導組織化、制度化、具體化。

此外，浙江國資委選擇10家省屬企業(yè)開(kāi)展“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導作用發(fā)揮、強黨建促發(fā)展等十大樣本建設，形成了《浙江省國有企業(yè)加強黨的建設引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展探索與實(shí)踐》10本系列叢書(shū)。

國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，在國企改革三年行動(dòng)中，黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合更加深入。“中央企業(yè)探索建立了黨建責任、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、領(lǐng)導班子有機銜接的中國特色國有企業(yè)考核評價(jià)體系，將黨建工作與改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節深入融合，形成了一大批政治引領(lǐng)、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗做法。”

推進(jìn)混改企業(yè)黨建

混合所有制改革是國企改革三年行動(dòng)的內容之一，混改過(guò)程中需要及時(shí)調整理順混改企業(yè)黨組織關(guān)系。

天津國資委負責人向記者表示：“我們在推動(dòng)混改之初就把研究混改企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)，組織力量專(zhuān)題調研，通過(guò)分層次座談交流、政策精神研討、企業(yè)實(shí)地了解、向先進(jìn)省市取經(jīng)等方式，摸清市管企業(yè)混改中黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，研究提出有針對性的措施辦法，形成專(zhuān)題調研報告。結合推動(dòng)調研成果轉化，2020年會(huì )同市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革中充分發(fā)揮黨組織作用的若干措施》，從5個(gè)方面對企業(yè)黨組織在混改過(guò)程中發(fā)揮作用提出明確規范性要求。”

“我們需要及時(shí)調整理順混改企業(yè)黨組織關(guān)系。”前述天津市國資委人士表示，“天津市國資委黨委主動(dòng)上手就混改企業(yè)黨組織關(guān)系調整事宜積極與戰略投資者、有關(guān)區委、混改企業(yè)黨委、平臺公司黨委等進(jìn)行協(xié)商溝通，按照有利于加強黨的領(lǐng)導和黨的建設、強化國有資產(chǎn)監管、釋放改革活力的原則，根據混改企業(yè)不同股權結構，充分尊重投資者意愿，相關(guān)各方共同協(xié)商確定混改企業(yè)黨組織關(guān)系。”

比如天津農商銀行混改后仍為市管企業(yè)，黨組織隸屬關(guān)系不變；天津醫藥集團混改后，投資者提出黨組織關(guān)系劃轉至注冊地街道黨工委，后經(jīng)反復溝通后仍隸屬于市國資委黨委；天津鋼管集團重整后已無(wú)天津國有股權，但黨組織關(guān)系仍隸屬于天津市國資委黨委。

此外，對未納入混改的剝離單位，黨組織則劃轉相應平臺公司黨委或行業(yè)黨委。比如，原天津中環(huán)集團與韓國三星合資企業(yè)仍保留在國資系統內，劃轉到天津津智資本黨委。各級混改企業(yè)都能及時(shí)調整理順黨組織隸屬關(guān)系，做到“四同步”“四對接”。

翁杰明表示，要在混合所有制改革中加強黨建工作，把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為混改必要前提。

翁杰明要求，企業(yè)混改后，黨組織關(guān)系、黨建工作領(lǐng)導指導責任原隸屬?lài)Y國企系統的原則上保持不變。要確保黨建的獨特優(yōu)勢在混合所有制企業(yè)充分彰顯，國有資本發(fā)展到哪里，黨的建設就要跟進(jìn)到哪里。要深入探索完善不同類(lèi)型企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的具體措施。

擴大黨的組織覆蓋面

國資委“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企改革三年行動(dòng)，弘揚企業(yè)家精神激勵擔當作為”專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )強調，要在落實(shí)三年行動(dòng)首要任務(wù)中學(xué)思踐悟推動(dòng)改革，推動(dòng)黨的領(lǐng)導、黨的建設與深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推進(jìn)黨管干部、黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機統一，大力弘揚企業(yè)家精神激勵在改革發(fā)展中擔當作為，強化監督協(xié)同持續推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐，切實(shí)將三年行動(dòng)中加強黨的領(lǐng)導、黨的建設重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

就具體內容，翁杰明表示，“進(jìn)一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，結合實(shí)際創(chuàng )造新時(shí)代國有企業(yè)‘支部建在連上’的新模式，把基層黨組織建在生產(chǎn)單元、項目工地、業(yè)務(wù)鏈條上，在重大項目設立臨時(shí)黨支部，持續深化示范黨支部、‘黨建+’等有效載體，為改革穿透基層提供組織基礎和政治保障。”

此外，還要促進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展同頻共振。

翁杰明表示，推動(dòng)黨建責任和經(jīng)營(yíng)責任有機統一，把推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為黨建責任制考核的重要指標，推動(dòng)與企業(yè)領(lǐng)導人員綜合考評、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核互融互通，考核結果同領(lǐng)導人員薪酬緊密掛鉤，把改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展責任內嵌到管黨治黨要求中。