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國企改革沖刺收官

內容提要：國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入決戰決勝的關(guān)鍵階段。今年7月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，要繼續實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案。

國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入決戰決勝的關(guān)鍵階段。今年7月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，要繼續實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案。“這既是對國企改革三年行動(dòng)取得成績(jì)的充分肯定，也是對高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)的殷切期望和鼓舞鞭策。”國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示。

據介紹，從在線(xiàn)數據看，目前各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過(guò)98%。特別是今年以來(lái)，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度逐漸轉移到提質(zhì)量、求實(shí)效上，推動(dòng)三年行動(dòng)取得了新的成果。

但是，改革仍存在不平衡、穿透基層一線(xiàn)不夠、部分重點(diǎn)改革任務(wù)形到神不到、改革質(zhì)量和實(shí)效仍需提高等突出問(wèn)題。國資國企要切實(shí)提升補短板強弱項的緊迫感和針對性，把改革實(shí)效作為重中之重。

今年7月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于抓好國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官有關(guān)事項的通知》。9月1日又召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，聚焦鞏固深化國企改革三年行動(dòng)、補短板強弱項進(jìn)行再部署再推進(jìn)。

結合實(shí)踐中反映的共性突出問(wèn)題，會(huì )議強調了五大類(lèi)任務(wù)，要鎖定重點(diǎn)、靶向攻關(guān)，進(jìn)一步精準動(dòng)態(tài)高效推進(jìn)補短板強弱項工作。具體包括，公司治理相關(guān)任務(wù)要聚焦權責清晰，重在精準銜接、磨合運行、優(yōu)化提升；“三能”機制相關(guān)任務(wù)要聚焦普遍激活，重在落實(shí)見(jiàn)效、拓寬拓深、形成氛圍；資源優(yōu)化配置相關(guān)任務(wù)要聚焦核心競爭力，重在整體優(yōu)化、措施有力、形成新格局；上市公司相關(guān)改革任務(wù)要聚焦示范引領(lǐng)，重在規范運作、提升質(zhì)量、成為表率；國資監管相關(guān)任務(wù)要聚焦提升監管效能，重在統一規范、有機聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效。

國有控股上市公司是國有企業(yè)的主體，通過(guò)深化改革進(jìn)一步搞好上市公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，意義重大。會(huì )議對國有控股上市公司深化改革作出具體部署。

首先，要以股權結構優(yōu)化促進(jìn)治理機制完善。繼續大力推動(dòng)國有股東持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理，支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵央企之間、央地之間通過(guò)認購股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。

其次，要加大對上市公司的授權放權力度。國有控股股東要按出資比例和公司章程依法合規履行出資人職責，不通過(guò)行政方式干預上市公司經(jīng)營(yíng)自主權。優(yōu)先在上市公司全面依法落實(shí)董事會(huì )各項職權。

再次，要推動(dòng)上市公司成為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的先鋒表率。凡是三年行動(dòng)要求的市場(chǎng)化機制改革任務(wù)，上市公司應率先高質(zhì)量完成。支持鼓勵上市公司與同行業(yè)頭部企業(yè)在業(yè)績(jì)、效率等方面全方位對標、針對性趕超。

最后，要繼續推進(jìn)混改企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制。

值得注意的是，我國國有企業(yè)量大面廣、傳統體制慣性大、改革起點(diǎn)不一，要實(shí)現普遍的、深刻的、脫胎換骨的體制機制變革，必須勠力攻堅、善作善成。

會(huì )議要求，要增強系統合力、優(yōu)化改革方法，全面高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)。各單位主要負責同志要扛起第一責任，親自部署推動(dòng)；對尚未完成、質(zhì)量不高、實(shí)效不足的改革任務(wù)，領(lǐng)導班子要實(shí)行“包干制”。強化組織領(lǐng)導，夯實(shí)基礎工作，堅持問(wèn)題導向，鼓勵創(chuàng )新性推進(jìn)工作，加快建設世界一流企業(yè)。