來(lái)源：《求是》2022/16   發(fā)布時(shí)間：2022-08-15

全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念

習近平

今天，中央政治局進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習，內容是做好“十四五”時(shí)期我國發(fā)展開(kāi)好局、起好步的重點(diǎn)工作。黨的十九屆五中全會(huì )《建議》對“十四五”時(shí)期和未來(lái)15年我國全面建設社會(huì )主義現代化國家的指導方針、主要目標、工作重點(diǎn)、落實(shí)機制等都作了明確部署，現在的主要任務(wù)就是全力以赴抓落實(shí)。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、邁好“十四五”時(shí)期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。關(guān)于今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，黨中央已經(jīng)作出總體部署，我在中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央政治局會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議等場(chǎng)合也都講了。在這次省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班上，我重點(diǎn)就把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題講了意見(jiàn)。

在這次省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上，我特別強調，新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。這里，我想就這個(gè)問(wèn)題再談點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，扎扎實(shí)實(shí)貫徹新發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì )明確了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。5年多來(lái)，我反復強調全黨要深刻認識到，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，全黨全國要統一思想、協(xié)調行動(dòng)、開(kāi)拓前進(jìn)。

新發(fā)展理念是一個(gè)整體，無(wú)論是中央層面還是部門(mén)層面，無(wú)論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)解決影響構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。

從中央層面來(lái)說(shuō)，要從規劃設計、宏觀(guān)指導、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導，抓好關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)貫徹新發(fā)展理念整體水平提升，從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平。各部門(mén)既要按照自身職責抓好新發(fā)展理念涉及本部門(mén)的重點(diǎn)工作，也要綜合考慮本部門(mén)工作對全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，不能單打一，只管自己的一畝三分地。各地區要根據自身條件和可能，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)，不能脫離實(shí)際硬干，更不要為了出政績(jì)不顧條件什么都想干，最后什么也干不成。比如，創(chuàng )新發(fā)展大家都要抓，但具體到各種關(guān)鍵核心技術(shù)，不是家家都能干的，要看條件和可能，同時(shí)要看全國科技創(chuàng )新發(fā)展布局，從自己的優(yōu)勢領(lǐng)域著(zhù)力，不能盲目上項目；協(xié)調發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展家家都要抓，同時(shí)東部和西部、發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、沿海地區和內地條件各有不同，要從實(shí)際出發(fā)來(lái)抓；綠色發(fā)展、共享發(fā)展家家都要抓，沒(méi)有選擇余地，同時(shí)要聚焦本地區主要問(wèn)題，突出本地區重點(diǎn)領(lǐng)域，不能脫離本地區承受能力，更不能只顧經(jīng)濟發(fā)展而忽略了綠色、共享這兩頭。

第二，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。古人說(shuō)：“民富國強，眾安道泰。”進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題。提出新發(fā)展理念時(shí)，我就強調，共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。在這次省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上，我又講了促進(jìn)全體人民共同富裕這個(gè)問(wèn)題，強調實(shí)現共同富裕不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。

馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟學(xué)手稿》中說(shuō)，在未來(lái)的社會(huì )主義制度中，社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。毛澤東同志也早就說(shuō)過(guò)：“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同志說(shuō)：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì )主義不是少數人富起來(lái)、大多數人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì )主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現社會(huì )主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”

黨的十八大以來(lái)，我們黨對共同富裕道路作了新的探索，對共同富裕理論作了新的闡釋?zhuān)瑢餐辉Ｄ繕俗髁诵碌牟渴?。黨的十九屆五中全會(huì )向著(zhù)更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標。共同富裕本身就是社會(huì )主義現代化的一個(gè)重要目標。我們不能等實(shí)現了現代化再來(lái)解決共同富裕問(wèn)題，而是要始終把滿(mǎn)足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現現代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。要自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問(wèn)題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，更加注重向農村、基層、欠發(fā)達地區傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長(cháng)期任務(wù)，也是一項現實(shí)任務(wù)，急不得，也等不得，必須擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著(zhù)這個(gè)目標作出更加積極有為的努力。

第三，繼續深化改革開(kāi)放。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要以新發(fā)展理念指導引領(lǐng)全面深化改革，又要通過(guò)深化改革為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機制保障。我國改革和發(fā)展實(shí)踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我國主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，前期重點(diǎn)是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢，現在要把著(zhù)力點(diǎn)放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強系統集成、精準施策上來(lái)。

我們要在已有改革基礎上，立足貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持問(wèn)題導向，圍繞增強創(chuàng )新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，繼續把改革推向深入，更加精準地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。

第四，堅持系統觀(guān)念。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統觀(guān)念。我在黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議等場(chǎng)合多次強調了堅持系統觀(guān)念問(wèn)題。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“不但要研究每一個(gè)大系統的物質(zhì)運動(dòng)形式的特殊的矛盾性及其所規定的本質(zhì)，而且要研究每一個(gè)物質(zhì)運動(dòng)形式在其發(fā)展長(cháng)途中的每一個(gè)過(guò)程的特殊的矛盾及其本質(zhì)。”完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，要統籌國內國際兩個(gè)大局，統籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。

比如，要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰略定力又善于積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。比如，新冠肺炎疫情仍然是今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最大的不確定性因素，要統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，確保不出現規模性輸入和反彈。比如，要統籌發(fā)展和安全，我在中央政治局第二十六次集體學(xué)習時(shí)就貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)提出了“十個(gè)堅持”的要求。我們在謀劃和推進(jìn)發(fā)展的時(shí)候，要善于預見(jiàn)和預判各種風(fēng)險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發(fā)展的安全性。

第五，善于從政治上看問(wèn)題。馬克思主義認為，經(jīng)濟是基礎，政治是經(jīng)濟的集中反映。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“一切問(wèn)題的關(guān)鍵在政治”。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開(kāi)政治。黨領(lǐng)導人民治國理政，最重要的就是處理好各種復雜的政治關(guān)系，始終保持黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

越是形勢復雜、任務(wù)艱巨，越要堅持黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實(shí)到工作中去。只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì )更透徹，工作起來(lái)才能更有預見(jiàn)性和主動(dòng)性。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對表對標，及時(shí)校準偏差。各級黨組織和領(lǐng)導干部要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無(wú)論什么時(shí)候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著(zhù)壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著(zhù)風(fēng)險也要擔。發(fā)現了問(wèn)題、發(fā)現了問(wèn)題的苗頭就要及時(shí)處理，該請示報告的必須請示報告，不能麻木不仁，不能逃避責任，更不能隱瞞不報，最后拖成了不可收拾的局面。各級黨委和政府要落實(shí)各項工作責任制，科學(xué)排兵布陣，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)各級黨組織、各個(gè)部門(mén)、各條戰線(xiàn)、各行各業(yè)盡忠職守、主動(dòng)作為，為慶祝建黨100周年營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

※這是習近平總書(shū)記2021年1月28日在十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)。