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2022

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重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節取得突破，實(shí)現改革和效益雙豐收

導讀：

今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。數據顯示，各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過(guò)98%。

7月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，要繼續實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案。“這既是對國企改革三年行動(dòng)取得成績(jì)的充分肯定，也是對高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)的殷切期望和鼓舞鞭策。”國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，要全力攻堅，確保三年行動(dòng)按期完成，確保改革成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗。

 

 

  • 主體任務(wù)基本完成

“目前，安徽省國企改革三年行動(dòng)的129項重點(diǎn)任務(wù)已基本完成，為國有企業(yè)發(fā)展注入強勁動(dòng)能。”安徽省國資委主任李中用數據說(shuō)話(huà)。

為推動(dòng)國企科技創(chuàng )新，安徽省實(shí)施費用加回、考核加分、人才加薪、股權加持和創(chuàng )新容錯等“四加一減”激勵措施。“十三五”期間，安徽省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增長(cháng)16.8%，去年以來(lái)，連續19個(gè)月保持25%以上增速。

國企改革三年行動(dòng)是2020年至2022年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。有關(guān)方面以空前力度推進(jìn)國企改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節不斷取得突破。

著(zhù)力提升國企活力、效率，就要扭住深化勞動(dòng)、人事、分配制度三項制度改革這個(gè)“牛鼻子”。自2016年下半年起，中國一重從集團總部開(kāi)始，通過(guò)推行領(lǐng)導班子競聘上崗、職業(yè)經(jīng)理人內部市場(chǎng)化選聘，公司中層以上領(lǐng)導干部從320人縮減至106人。競聘后，在崗職工由10962人減至8626人。

山東重工深化“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減”機制出硬招，層層簽訂個(gè)人績(jì)效考核指標，全面構建“業(yè)績(jì)導向+精準考核+剛性?xún)冬F”的差異化薪酬分配體系。按照創(chuàng )新導向、價(jià)值導向，分類(lèi)設置相應的增量激勵機制，有的同崗位人員收入差異達4倍以上。

經(jīng)過(guò)努力，今年上半年，國企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展。中央企業(yè)改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，改革紅利不斷釋放。數據顯示，上半年，中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)12%，凈利潤同比增長(cháng)6.1%，累計上繳稅費同比增長(cháng)14.4%。

國務(wù)院國資委日前強調，要以更大力度扎實(shí)推動(dòng)國資央企提質(zhì)增效穩增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展，繼續深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，確保高質(zhì)量收官，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，為鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢、保持經(jīng)濟運行在合理區間作出更大貢獻。

二、仍需補短板強弱項

國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入決戰決勝的關(guān)鍵期，尤需加強對改革的實(shí)效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地逐一推動(dòng)解決。

從在線(xiàn)數據看，各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過(guò)98%。特別是今年以來(lái)，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度逐漸轉移到提質(zhì)量、求實(shí)效上，推動(dòng)三年行動(dòng)取得新成果。但必須清醒認識到，改革仍存在不平衡、穿透基層一線(xiàn)不夠、部分重點(diǎn)改革任務(wù)形到神不到、改革質(zhì)量和實(shí)效仍需提高等突出問(wèn)題，個(gè)別單位有“到站”松勁傾向，下一步努力提升方位不明。

“這些問(wèn)題如果不能很好解決，就難以交出三年行動(dòng)的滿(mǎn)意答卷。”翁杰明強調，行百里者半九十，要切實(shí)提升補短板強弱項的緊迫感和針對性，有的放矢、對癥下藥、加快解決。

今年7月份，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于抓好國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官有關(guān)事項的通知》。9月初又召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )強調，聚焦公司治理、“三能”機制、資源優(yōu)化配置、上市公司、國資監管五大類(lèi)任務(wù)，進(jìn)一步精準動(dòng)態(tài)高效推進(jìn)補短板強弱項工作。

按照有關(guān)部署，“三能”機制相關(guān)任務(wù)要聚焦普遍激活，通過(guò)鞏固“總部機關(guān)化”專(zhuān)項治理成果、剛性?xún)冬F考核結果、強化對科技創(chuàng )新人才的精準激勵等方式推動(dòng)“三能”機制在各層級常態(tài)化運行；資源優(yōu)化配置相關(guān)任務(wù)要聚焦核心競爭力，努力在培育世界一流企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)上邁出新步伐；上市公司相關(guān)改革任務(wù)要聚焦示范引領(lǐng)，優(yōu)化股權結構，加大授權放權力度，推動(dòng)上市公司成為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制的先鋒表率，推進(jìn)混改企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制。

三、確保高質(zhì)量收官

“進(jìn)入收官階段，剩下的短板弱項都是‘硬骨頭’。”華潤集團總經(jīng)理王崔軍表示，華潤集團正采取綜合施策和定向攻堅相結合的方式，加大力度推進(jìn)。據介紹，截至7月底，華潤集團62項改革任務(wù)已基本完成，但企業(yè)認為在產(chǎn)業(yè)組合、科技創(chuàng )新等方面還存在短板和不足，支撐持續高質(zhì)量發(fā)展的基礎尚不牢固。為此，華潤集團持續強化結構優(yōu)化和科技創(chuàng )新，推動(dòng)資源配置向主責主業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向重點(diǎn)區域集中，打造具有持續競爭力的產(chǎn)業(yè)組合，持續完善科技創(chuàng )新管理體系，加快原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)建設。

河北省已基本完成三年行動(dòng)主體任務(wù)，正在開(kāi)展“回頭看”。河北省國資委副主任李光表示，要對標“三個(gè)明顯成效”的效果導向，突出在“實(shí)”字上下功夫，下一步，將積極推進(jìn)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”及科技型企業(yè)建立完善中長(cháng)期激勵分配機制。

中企聯(lián)研究部研究員劉興國認為，國有企業(yè)要珍惜來(lái)之不易的改革成果，不失時(shí)機加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。特別是要落實(shí)好中央提出的“讓國企敢干”的要求，堅定打贏(yíng)改革攻堅戰，并在改革中落實(shí)打造世界一流企業(yè)、促進(jìn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標要求。

吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦預計，今年底，國企將實(shí)現改革和效益雙豐收，央企將在打造世界一流企業(yè)方面展現更大作為。