──高標準、高質(zhì)量建設雄安新區六周年述評

文章來(lái)源： 新華社 發(fā)布時(shí)間：2023-04-03 09:10

四月春暖，北京向南100多公里，白洋淀碧波蕩漾，“千年秀林”綠意盎然，啟動(dòng)區建設熱火朝天……一座現代化新城雛形顯現。

2017年4月1日，新華通訊社受權發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區。

設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，為雄安新區規劃建設領(lǐng)航指路、把脈定向。

6年，2000多個(gè)日夜，雄安新區高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展，一座未來(lái)之城，破土、萌芽、生長(cháng)，闊步向我們走來(lái)。

高標準，新理念

── 疏解北京非首都功能，筑造標桿之城

清晨6點(diǎn)56分，記者乘坐的復興號高鐵列車(chē)從北京西站準時(shí)出發(fā)，一路向南，經(jīng)停北京大興國際機場(chǎng)，50多分鐘后，到達位于雄安新區雄縣昝崗鎮的雄安站內。

如今，每天有14對城際列車(chē)往返北京和雄安。隨著(zhù)對外骨干交通路網(wǎng)加快構建，千年古都和未來(lái)之城，日漸緊密聯(lián)系、相融一體。

時(shí)間回到6年多前。

2017年2月23日上午，習近平總書(shū)記專(zhuān)程到河北省安新縣實(shí)地察看規劃新區核心區概貌。在大王鎮小王營(yíng)村，總書(shū)記走進(jìn)一片開(kāi)闊地，極目遠眺。這里就是規劃中雄安新區起步區的核心地塊。

當天中午，一場(chǎng)小型座談會(huì )在安新縣召開(kāi)。習近平總書(shū)記強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央部署推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰略，核心是通過(guò)疏解北京非首都功能，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。

規劃建設雄安新區，正是著(zhù)眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰略，建設疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉。

雄安新區規劃展示中心內，展板上的“1＋4＋N”規劃體系吸引參觀(guān)者目光。

2019年1月16日，習近平總書(shū)記來(lái)到這里，仔細聽(tīng)取新區總體規劃、政策體系及建設情況介紹?？倳?shū)記強調，新區首先就要新在規劃、建設的理念上，要體現出前瞻性、引領(lǐng)性。要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng )造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標桿。

千年大計，要經(jīng)得起歷史檢驗、體現時(shí)代風(fēng)貌。

雄安新區設立以來(lái)，堅持“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設，不要留歷史遺憾”。先后有60多位院士、國內外200多個(gè)團隊、3500多名專(zhuān)家和技術(shù)人員參與新區規劃體系編制；以《河北雄安新區規劃綱要》為統領(lǐng)，形成了雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動(dòng)區控制性詳細規劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規劃4個(gè)基礎性規劃及20多個(gè)專(zhuān)項規劃。

“謀定”之后的雄安新區，建設發(fā)展全面提速。2019年，實(shí)現以規劃為重點(diǎn)向以建設為中心的重大轉變；2020年，進(jìn)入大規模建設新階段；2021年，進(jìn)入承接北京非首都功能和建設同步推進(jìn)的重要階段……一張藍圖繪到底，一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

打造疏解北京非首都功能集中承載地，是設立雄安新區的初心。

新區設立之初，習近平總書(shū)記就強調：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，從2021年起，以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區疏解。

截至目前，中央企業(yè)在雄安新區設立各類(lèi)機構140多家，其中二三級子公司90多家，新區投資來(lái)源為北京的注冊企業(yè)超過(guò)3000家。

起筆是世界眼光，落筆為時(shí)代標桿。

今天的雄安新區，城市雛形已經(jīng)顯現：城鄉空間格局清晰明朗，城市和建筑風(fēng)貌設計穩步推進(jìn)，城市外圍道路框架、內部骨干路網(wǎng)、生態(tài)廊道、新區水系“四大體系”貫通全域，城市功能不斷完善，城市框架全面拉開(kāi)。

地下之城加快成型：蜘蛛網(wǎng)式線(xiàn)纜不見(jiàn)蹤影，電力、通信、熱力、燃氣、給水等配套設施，事先全部安裝在已建成投運的47.6公里地下管廊里。地下管廊布設20多種、近萬(wàn)套前端感知設備，實(shí)現視頻監控全覆蓋。

“云上雄安”初步建成：在我國城市建設史上首次全域實(shí)現數字城市與現實(shí)城市同步建設，現實(shí)城市中的每一棟建筑、每一桿路燈，在數字城市中都一一對應。

2022年底，作為“城市大腦”的雄安城市計算中心正式投入運營(yíng)，為數字孿生城市的大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等提供網(wǎng)絡(luò )、計算和存儲服務(wù)，營(yíng)造智慧場(chǎng)景。

世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，雄安新區正綻放出勃勃生機。

高水平，新家園

── 堅持以人民為中心，建造宜居之城

新區規劃之初，習近平總書(shū)記就為這座城市的建設指明了方向：“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉移。”

6年來(lái)，描畫(huà)在這張白紙上的人民底色愈加濃郁。

春日白洋淀，140多個(gè)淀泊星羅棋布。煙波浩渺的水面上，斑嘴鴨、綠頭鴨等各種鳥(niǎo)類(lèi)正在棲息、覓食。

白洋淀經(jīng)歷了有史以來(lái)最大規模的系統性生態(tài)治理，水質(zhì)從劣V類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)標準，野生鳥(niǎo)類(lèi)已達252種，較新區設立前增加46種，白洋淀“華北之腎”功能初步恢復；

47萬(wàn)多畝“千年秀林”有序鋪展，280多種、2300多萬(wàn)棵苗木在新區大地上茁壯成長(cháng)，森林覆蓋率提高到34%，PM2.5較新區設立前下降了37%……

6年時(shí)光，綠意盎然、水城共融的生態(tài)格局逐漸形成，“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局初具雛形，300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶、3公里進(jìn)森林的田園城市風(fēng)光和生活正在成為現實(shí)。

安全便捷的三級道路系統，推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)入園的景觀(guān)環(huán)境，不追求超高建筑，強調職住平衡……目前已經(jīng)建成的雄安重點(diǎn)居住片區，1500棟住宅陸續投入使用，近12萬(wàn)群眾喜遷新居，學(xué)校、醫院、超市、公園、養老驛站等配套設施逐步完善，“15分鐘生活圈”加快形成。

雄安綠研智庫最新報告顯示，雄安新區民眾對新區的公共服務(wù)評價(jià)及滿(mǎn)意度明顯提升。作為人民之城，公共服務(wù)水平和質(zhì)量不僅影響著(zhù)新區百姓的幸福感，更決定著(zhù)新區的承載力和吸引力。

“人們來(lái)雄安，除了工作，還要更好生活。中國城鎮化的下半場(chǎng)，更加關(guān)注普通人對美好生活的向往，雄安要去尋找各種可能性。”京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家李曉江說(shuō)。

“水鄉花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區這片具有數千年悠久歷史和光榮革命傳統的大地，正在探索現代化宜居宜業(yè)城市新的時(shí)代范本。

高質(zhì)量，新機制

── 堅持改革開(kāi)放，打造創(chuàng )新之城

一座新城的建設發(fā)展，必須要尊重城市開(kāi)發(fā)建設規律。雄安新區設立之初，習近平總書(shū)記就強調，建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

進(jìn)入承接北京非首都功能和建設同步推進(jìn)的階段，雄安新區各項重點(diǎn)工作都在滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難。

總面積38平方公里的啟動(dòng)區，是雄安新區率先建設區域，承擔著(zhù)首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創(chuàng )新要素集聚、新區雛形展現的重任。

產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯聚，是城市發(fā)展的關(guān)鍵。

伴隨北京非首都功能疏解進(jìn)度加快，一批市場(chǎng)化疏解項目有序推進(jìn)，城市綜合承載能力持續提升。

雄安自貿試驗區管委會(huì )投資促進(jìn)處處長(cháng)蔡佶靚是一位來(lái)自江蘇無(wú)錫的掛職干部，他最近接觸了100多家企業(yè)和近10個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )，感受到外界對雄安發(fā)展的關(guān)注。“產(chǎn)業(yè)一點(diǎn)點(diǎn)聚集成長(cháng)，這不是一件容易的事，但雄安正在前進(jìn)。”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人才匯聚提供土壤。

近日，中國科學(xué)院院士、中科院雄安創(chuàng )新研究院院長(cháng)祝寧華領(lǐng)到一張“雄才卡”A卡。按照新區政策，他可以享受包括直接落戶(hù)、交通出行、醫療健康、子女教育等14項具體支持措施。

截至目前，雄安新區首批“雄才卡”審核通過(guò)3774人，均為新區急需人才，其中38人獲得A卡、588人獲得B卡、3148人獲得C卡。

雄安新區黨群工作部人才工作組組長(cháng)唐普亮說(shuō)，雄安新區全面實(shí)施“雄才計劃”，已先后選錄招聘“雙一流”高校人才3000余名，多渠道引進(jìn)院士及其他高端領(lǐng)軍人才12名，引進(jìn)規劃建設重點(diǎn)領(lǐng)域人才100余名，新增各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才2.5萬(wàn)余名。

改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，是雄安新區發(fā)展的原動(dòng)力。

去年7月，雄安新區在全國率先上線(xiàn)企業(yè)跨省遷移全程網(wǎng)辦系統，已有20多家企業(yè)通過(guò)該系統辦理了遷移業(yè)務(wù)。

協(xié)同發(fā)展本身就是一場(chǎng)深層次改革。習近平總書(shū)記強調，要賦予雄安新區發(fā)展自主權，只要有利于雄安創(chuàng )新發(fā)展的要全力給予支持。

根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》，到2022年，改革開(kāi)放作為雄安新區發(fā)展根本動(dòng)力的作用得到顯現；到2035年，“雄安質(zhì)量”標準體系基本成熟并逐步推廣，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

實(shí)行大部門(mén)制、扁平化管理，在創(chuàng )新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，目前有關(guān)方面已出臺19個(gè)改革配套實(shí)施方案，為新區發(fā)展提供強有力政策支撐。

6年來(lái)，河北雄安新區，拔節生長(cháng)，日漸繁茂。

在國際輿論看來(lái)，雄安將成為一個(gè)對未來(lái)城市構建技術(shù)和理念進(jìn)行打磨的平臺。這是一座著(zhù)眼于發(fā)展的城市，是一座以人為本的城市。

在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，保持歷史耐心，一茬接著(zhù)一茬干，確保一張藍圖干到底，努力創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，中國式現代化將在這里呈現更多美好場(chǎng)景。